国有控股与国有独资的差异包括性质、管理和设立条件。前者是国家资本投资，获得控制性股权，而后者是国家单独出资设立的有限责任公司，全部注册资本属于国家。管理上，前者需符合法律规定，后者由国有资产监督管理机构行使股东会职权。设立条件也不同，国有独资公司按照有限责任公司设立条件，国家控股公司需获得国务院批准，以控股方式从事资产经营。
国有独资公司是根据公司法设立的企业，其全部注册资本由国有资本组成，国家单独出资成立，由国资监管机构履行出资人职责，以有限责任公司形式存在。公司章程由国资监管机构或董事会制定，董事会和监事会成员由国资监管机构委派，重大事项需获其批准。
国有资本控股公司是指国有资本在企业中占主导地位的企业，包括有限责任公司和股份有限公司，符合公司法中的控股定义，即出资额或持股比例足以对决策产生重大影响的股东被视为控股股东。
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